據(jù)媒體報道，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木日前在2009年前三季度工業(yè)運行情況新聞發(fā)布會上表示，工信部正在考慮選擇節(jié)能和新能源汽車、海洋工程裝備、通用飛機和支線飛機、高速軌道交通設備、高性能船舶等作為新興支柱產(chǎn)業(yè)培育的重點領域。下一步，工信部將研究制定《節(jié)能和新能源汽車行動計劃》。
申銀萬國表示，支持政策漸行漸近。工信部明確表示將研究制定《節(jié)能和新能源汽車行動計劃》，我們認為實質(zhì)性扶持政策可能在年內(nèi)或明年年初頒布實施。可以預見的政策包括：13 個試點城市出臺新能源車配套支持方案：資金、電站建設、減免稅費、通行費、停車費；100 億技改及新能源汽車、關鍵零部件補貼辦法實施細則出臺；修訂政府公務車配備管理辦法，明確新能源車配置比例；國家出臺針對普通消費者的購置新能源汽車補貼政策；出臺針對新能源車的稅費減免辦法；制定新能源車基礎設施建設規(guī)劃；出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確未來20 年保有量目標。
重點關注補貼及基礎設施建設規(guī)劃。申銀萬國認為最重要的政策是對普通消費者購買新能源車給予補貼，以及制定新能源車基礎設施規(guī)劃。這兩個政策出臺，將解決消費瓶頸以及使用瓶頸，是新能源汽車大規(guī)模放量的先決條件。
法律法規(guī)將提高油耗成本，進一步推動新能源汽車發(fā)展。《大氣法》擬明年報全國人大審批，進一步完善《機動車污染防治管理條例》和《"十二五"的機動車污染防治規(guī)劃》，都標志著國內(nèi)法律環(huán)境日趨嚴厲，傳統(tǒng)汽油車使用成本日益增高，新能源汽車將成為法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的引導方向。
申銀萬國認為，公司后續(xù)政策可期。美國可能最快于11 月份通過《清潔能源安全法案》。之后，中國及全球其他主要工業(yè)國家將隨之出臺本國針對新能源的支持政策，以期在12 月份哥本哈根協(xié)議中獲取更大發(fā)言權。申銀萬國認為現(xiàn)在至12 月份前后，國家可能密集出臺新能源相關扶持政策，新能源汽車相關品種有交易性機會。
申銀萬國看好政策推動下新能源汽車電池行業(yè)的投資機會，認為未來3~5 年，鎳氫電池HEV 仍將是新能源車的主流，HEV 將和PHEV、EV 共存10 年左右。而在3~5 年之后，隨著磷酸鐵鋰成品率提升帶來電池成本的下降，以及全國充電站網(wǎng)絡的逐步建立，以磷酸鐵鋰電池為主要動力的PHEV、EV 將迎來廣闊的發(fā)展前景。申銀萬國推薦科力遠、中炬高新、杉杉股份、江蘇國泰、西藏礦業(yè)。
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