意大利政府宣稱將于今年上半年出臺FIT補貼政策,而該政策是對現有的補貼進行怎樣的調整,一直沒有確切信息傳出。據悉,因為意大利光伏電價補貼削減政策遲遲不能確定下來,目前當地光伏組件采購商和光伏電站投資者大都持一種觀望態度,這已經導致近期從中國發往意大利的部分光伏組件滯留在意大利港口。
中投顧問報告指出,很長一段時間以來,歐洲一直是世界最大的光伏電池和組件銷售市場,且歐洲市場對光伏產品的強勁需求也一直是中國各大光伏企業發展壯大的主要依托,但是去年以來,以德國為代表的歐洲國家開始大幅削減光伏電價補貼,目前歐洲市場對光伏產品的需求已經呈現下降趨勢。在這種背景下,意大利光伏市場卻表現的十分搶眼,成為了許多中國光伏企業爭相搶奪的市場。
中投顧問高級研究員李勝茂指出,在許多歐洲國家都下調光伏上網電價補貼的大背景下,意大利政府也在審視其國內光伏電價補貼政策,其下調光伏上網電價基本上是可以確定的,但下調幅度的確定是一個難點。一方面,雖然意大利國內光伏電站的裝機容量位居世界前列,但是絕對量仍然不大,所以意大利政府仍然想推動國內光伏電站裝機容量的持續增長,而光伏上網電價下調就是要起到使該國光伏電站裝機容量由迅猛增長,轉變為平穩增長的效果。
另一方面,此次意大利政府對光伏上網電價的下調幅度也不會過大,否則就會重蹈西班牙光伏產業的覆轍,即由先前的迅猛增長變為驟然停滯。在當前光伏發電還不能做到平價上網的大背景下,政府補貼力度的大小直接決定了電站運營商的盈利情況,所以意大利政府即使要大幅下調補貼,也會和德國一樣采取分步下調的辦法,這就為中國光伏企業提供了一個緩沖期。
李勝茂認為,雖然意大利國內光伏補貼政策的下調是可以確定的,但是短期內對國內光伏企業的負面影響相對有限。因為在意大利政府分階段下調光伏上網電價補貼的情況下,意大利市場很有可能會出現一輪搶裝潮,這在短期內還會拉升意大利市場對中國光伏組件的需求。另外,預計未來兩年中國光伏企業會將銷售重點由歐洲地區調整到北美、亞洲地區,所以意大利政府的光伏上網電價補貼政策對中國光伏企業影響會越來越小。
