財政部網(wǎng)站8月1日發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》(《通知》)，敲定分布式光伏發(fā)電項目補貼方式：按發(fā)電量給予補貼(即度電補貼)，補貼資金由電網(wǎng)企業(yè)按電費結(jié)算周期發(fā)放。
在光伏產(chǎn)業(yè)遭受歐美貿(mào)易壁壘打擊之際，分布式發(fā)電被中國政府視為打開國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的關(guān)鍵，“度電補貼”的政策走向因而頗受關(guān)注。
補貼標準：0.42元/度
根據(jù)《通知》，補貼標準將綜合考慮分布式光伏上網(wǎng)電價、發(fā)電成本和銷售電價等情況確定，并適時調(diào)整;具體補貼標準待國家發(fā)改委出臺分布式光伏上網(wǎng)電價后再另行發(fā)文明確。
電網(wǎng)企業(yè)按用戶抄表周期對列入分布式光伏發(fā)電項目補貼目錄內(nèi)的項目發(fā)電量、上網(wǎng)電量和自發(fā)自用電量等進行抄表計量，作為計算補貼的依據(jù)。
有接近國家能源局的人士稱，國內(nèi)第一批分布式光伏示范區(qū)的補貼標準是0.42元/千瓦時(度)。
在中東部地區(qū)，以0.8元/千瓦時的工商業(yè)電價來估算，加上0.42元的補貼，分布式光伏電價能夠達到1.22元/千瓦時。
國泰君安證券公司的相關(guān)測算顯示，當(dāng)度電補貼區(qū)間在每千瓦時0.40元-0.45元之前，多數(shù)省市工商業(yè)分布式發(fā)電項目的內(nèi)部收益率能達到8%以上，江浙地區(qū)能達到12%甚至15%。
分布式光伏發(fā)電模式倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則，目前應(yīng)用最廣的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項目。但該類項目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。
中國正在鼓勵光伏分布式發(fā)電自發(fā)自用。今年7月4日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(《意見》)，鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
該意見還提出建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，并要求簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。
此前，國內(nèi)的光伏項目開發(fā)企業(yè)更為重視的是西部的光伏電站開發(fā)項目，因為西部光照條件好，土地成本低，開發(fā)有規(guī)模優(yōu)勢。不過，隨著上述《意見》的出爐，光伏電站的四個區(qū)域標桿電價出臺在即，西部光伏電站的收益率預(yù)期已經(jīng)開始出現(xiàn)下降。
一名光伏電站項目開發(fā)商對記者稱，今年其重點將從西部轉(zhuǎn)向中部、東部，其中也包括一些分布式項目。
加快補貼資金撥付
眼下，阻礙國內(nèi)光伏應(yīng)用的另一瓶頸是補貼發(fā)放不及時、不足額。就此，《通知》要求，“中央財政根據(jù)可再生能源電價附加收入及分布式光伏發(fā)電項目預(yù)計發(fā)電量，按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨立電網(wǎng)企業(yè)所在省級財政部門預(yù)撥補貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目發(fā)電量和國家確定的補貼標準，按電費結(jié)算周期及時支付補貼資金。”這意味著，如果有不足的部分，電網(wǎng)企業(yè)將先行墊付。
《通知》對補貼對象進行了明確：“申請補貼的分布式光伏發(fā)電項目必須符合以下條件：1.按照程序完成備案，具體備案辦法由國家能源局另行制定。2.項目建成投產(chǎn)，符合并網(wǎng)相關(guān)條件，并完成并網(wǎng)驗收等電網(wǎng)接入工作。”
另外，享受金太陽示范工程補助資金以及享受太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金的項目，不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍。光伏電站執(zhí)行價格主管部門確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍。
另據(jù)《通知》，除分布式光伏發(fā)電補貼資金外，光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源發(fā)電的補貼資金繼續(xù)按去年發(fā)布的《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法〉的通知》管理。不過，為加快資金撥付，對有關(guān)程序進行簡化。
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