資料圖：江蘇南通一光伏企業(yè)職工在生產(chǎn)太陽能電池組件。
歐盟委員會昨日發(fā)布公告，正式對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，這是迄今對我國最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟，涉案金額超過200億美元。專家稱，歐盟認(rèn)定反傾銷行為的可能性較大，中國光伏企業(yè)將遭受比美國對華光伏“雙反”更嚴(yán)重的打擊，2-3年內(nèi)行業(yè)將進(jìn)入洗牌煎熬期。
歐盟正式對華光伏反傾銷調(diào)查 涉案金額史上最大
歐盟是世界上最大的太陽能產(chǎn)品市場，每年能消費(fèi)世界太陽能產(chǎn)能的6成。據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，我國的光伏產(chǎn)品大部分依賴出口，每年產(chǎn)能的7成都銷往歐洲市場。
不過，金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩，各國光伏產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營困難、破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象。為了搶奪歐盟市場，各國光伏企業(yè)在歐洲打起了一場慘烈的價格大戰(zhàn)，德國公司們?nèi)轿焕c中國企業(yè)的價格差距，使得中國光伏產(chǎn)品的價格優(yōu)勢逐漸喪失。
不但如此，為了將中國光伏企業(yè)踢出歐洲市場，今年7月24日，德國光伏制造商向歐盟提起對華“反傾銷”調(diào)查申請，根據(jù)規(guī)定，歐盟須在9月6日前決定是否立案。由于歐盟市場的重要性，中國光伏企業(yè)感受到了前所未有的危機(jī)。此后，政府、企業(yè)紛紛行動力求阻止歐盟立案。
英利、尚德、天合及阿特斯四大中國光伏企業(yè)更是積極行動，在7月26日代表光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國光伏行業(yè)正式發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起“反傾銷”調(diào)查。中國商務(wù)部也采取反制措施，受理對歐盟多晶硅企業(yè)的雙反申請，并在8月中旬召見中國光伏企業(yè)入京，共商對策。
8月30日，光伏行業(yè)終于看到曙光，當(dāng)日國務(wù)院總理溫家寶同來訪的德國總理默克爾共同主持了第二輪中德政府磋商，在兩國總理領(lǐng)銜的高級別官員斡旋下曙光初現(xiàn)，雙方同意協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)問題。
但9月6日，歐盟委員會發(fā)布公布，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是迄今對我國最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟，涉案金額超過200億美元，折合人民幣近1300億元。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話表示，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查。中方對此深表遺憾。中方呼吁歐方能從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮中方的立場和建議，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。
美國光伏市場早已關(guān)閉大門 印度等新興市場蠢蠢欲動
最大光伏產(chǎn)能消納市場岌岌可危，在太陽能產(chǎn)品的第二大市場美國，情況更不容樂觀。據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，2011年10月，美國太陽能電池生產(chǎn)商Solar World要求對中國75家相關(guān)企業(yè)展開“雙反”調(diào)查，當(dāng)年美國即開始立案調(diào)查。今年3月，美國商務(wù)部初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。
5月17日，美國商務(wù)部發(fā)表聲明稱，初步裁定對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品(主要是中國輸美太陽能電池)征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。這就意味著，美國光伏市場的大門已經(jīng)對中國市場關(guān)閉了。
傳統(tǒng)的歐美市場大門不斷關(guān)閉，許多中國企業(yè)把目光投向了印度這個新興市場，但印度市場其實(shí)同樣不平坦。去年年底開始，商務(wù)部的網(wǎng)站上就發(fā)出了多次的預(yù)警信息，表示印度有可能對我國的光伏產(chǎn)品展開反補(bǔ)貼，反傾銷調(diào)查。
日前《經(jīng)濟(jì)觀察報(微博)》報道也稱，印度也很可能近期提起對華光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。目前印度光伏電池制造商已多次向印度商會提交反傾銷申訴書。但由于產(chǎn)品范圍界定方面存在問題，印度政府已經(jīng)讓申訴方進(jìn)行了多次范圍修改。
朝陽產(chǎn)業(yè)將受沉重打擊 2-3年內(nèi)進(jìn)入殘酷洗牌煎熬期
歐美相繼展開“雙反”調(diào)查，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩造成的需求下滑等因素影響，光伏企業(yè)遭遇到10余年未見寒冬，行業(yè)頻臨破產(chǎn)邊緣。據(jù)央視報道，我國最大的幾家光伏企業(yè)，最近的季報顯示，幾乎所有的企業(yè)凈利潤都是負(fù)值，最大的虧損額超過了500%。現(xiàn)在的光伏企業(yè)都是在借錢度日，而借的錢數(shù)也是數(shù)以億計(jì)的天文數(shù)字，如果產(chǎn)品賣不出去，巨額的貸款得不到償還，那么等待這些企業(yè)的將只有一個結(jié)果破產(chǎn)倒閉。
但廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所林伯強(qiáng)教授，在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時表示，美國已經(jīng)裁定中國光伏產(chǎn)品傾銷，同樣的套路下，歐盟最終認(rèn)定中國光伏電池傾銷的可能性非常大，而且由于歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大市場，一旦認(rèn)定傾銷，光伏企業(yè)將遭受更大打擊，在2-3年內(nèi)都將處于行業(yè)洗牌的煎熬期。
四面楚歌下，開拓國內(nèi)市場成為當(dāng)務(wù)之急，但業(yè)內(nèi)人士表示，價格不便宜，技術(shù)有待提高，這讓太陽能發(fā)電和傳統(tǒng)火電的競爭中，處于劣勢，央視資料顯示，目前太陽能發(fā)電每度電價是1.5元，而傳統(tǒng)火電價格一般在0.5元，兩者相差3倍。
除外，雖然財(cái)政部在2009年決定對光電建筑每瓦補(bǔ)貼20元，“金太陽”工程實(shí)施，投入約100億元，補(bǔ)助1.2GW項(xiàng)目，但是，這些大多涉及重點(diǎn)示范性工程，距離太陽能真正普及還有一段距離。
好在日前國家能源局發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》讓萎靡的太陽能行業(yè)看到了希望，《規(guī)劃》顯示，將推進(jìn)太陽能多元化利用，到2015年太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2100萬千瓦，其中光伏電站裝機(jī)1000萬千瓦，太陽能熱發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦，并網(wǎng)和離網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量達(dá)到1000萬千瓦。太陽能熱利用累計(jì)集熱面積達(dá)到4億平方米。到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦，太陽能熱利用累計(jì)集熱面積達(dá)到8億平方米。
“政府必須要有所行動，采取措施加大太陽能發(fā)電等終端產(chǎn)品利用，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品內(nèi)需市場，經(jīng)過2-3年的洗牌后，光伏這樣一個朝陽產(chǎn)業(yè)必將走出低迷。”林伯強(qiáng)說。
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