浙江工商數(shù)措并舉，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)
來(lái)源：浙江工商會(huì) 日期：2009-7-1 作者： 點(diǎn)擊：
記者6月30日從浙江省工商局召開的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)月暨網(wǎng)站信用聯(lián)盟成立新聞發(fā)布會(huì)”上獲悉，在工商部門的牽線搭橋之下，阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、中國(guó)化工網(wǎng)、中國(guó)小商品城網(wǎng)等31家我省著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同簽署公約成立全國(guó)首個(gè)網(wǎng)站信用聯(lián)盟，致力于打造浙江整體網(wǎng)絡(luò)信用形象。工商部門也將從即日起開展為期2個(gè)月的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)月”活動(dòng)；啟動(dòng)“136助網(wǎng)工程”，培養(yǎng)10萬(wàn)名網(wǎng)商，以30多家?guī)?dòng)一批重點(diǎn)網(wǎng)站提升信用水平，幫助60多萬(wàn)企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)還將依托“一網(wǎng)三平臺(tái)”，全面依法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。通過數(shù)措并舉，優(yōu)化浙江網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，做強(qiáng)浙江網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
浙江已成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省
浙江作為市場(chǎng)大省和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，也已成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省。記者從省工商局了解到，全國(guó)行業(yè)網(wǎng)站前3000家中，浙江有600多家，占21%，居全國(guó)首位；全國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)份額浙江占一半以上；浙江中小企業(yè)50.6%擁有自己的網(wǎng)站，50.1%擁有獨(dú)立域名，20.8%正在開展電子商務(wù)，而全國(guó)平均水平僅為2%；全國(guó)行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站100強(qiáng)中浙江獨(dú)占40席；浙江省網(wǎng)民數(shù)量達(dá)2108萬(wàn)，浙江網(wǎng)站數(shù)21.8萬(wàn)個(gè)，居全國(guó)第三。目前，浙江擁有網(wǎng)上交易平臺(tái)45家，在建試建25家，浙江省網(wǎng)上交易市場(chǎng)成交額從2004年的167億，猛增到2007年的1318億元，每年都以幾乎翻番的速度增長(zhǎng)，僅淘寶網(wǎng)2008年就達(dá)到近1000億元。
電子商務(wù)不僅大大降低了傳統(tǒng)商務(wù)流程的人力和物力成本，突破了時(shí)空限制，令交易活動(dòng)更加便捷、效率更高，在全球金融危機(jī)下，依托網(wǎng)上交易市場(chǎng)的良好基礎(chǔ)和政府部門的政策扶持，浙江企業(yè)選擇以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，必然事半功倍。
浙江工商近年來(lái)探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管成效初顯
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，必然也出現(xiàn)了一些問題。不少違法分子利用網(wǎng)絡(luò)交易間接性和時(shí)間差的特點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)兜售假冒偽劣產(chǎn)品，甚至欺詐、蒙騙消費(fèi)者。針對(duì)這一情況，浙江工商部門近年來(lái)作了開拓性的探索。
——以信息技術(shù)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)行為，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)智能搜索平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)巡查監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)識(shí)平臺(tái)。工商部門從掌握涉網(wǎng)市場(chǎng)主體情況、了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為入手，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)智能搜索平臺(tái)，通過智能引擎對(duì)合法市場(chǎng)主體在互聯(lián)網(wǎng)上的自建網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)及商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行搜索，與經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，確定企業(yè)是否涉網(wǎng)，涉網(wǎng)的基本活動(dòng)范圍。目前止，全省已經(jīng)建立了涉網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口53026戶。利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)巡查監(jiān)管平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與屬地巡查有機(jī)結(jié)合，作為工商監(jiān)管的重要內(nèi)容之一納入基層責(zé)任區(qū)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、虛假?gòu)V告、有獎(jiǎng)銷售、虛構(gòu)企業(yè)名稱無(wú)照經(jīng)營(yíng)等網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為。截至目前，全省工商系統(tǒng)已進(jìn)行網(wǎng)上巡查82654次，通過搜索等方式去年查處網(wǎng)絡(luò)違法案件1771件。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵之一是網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者身份的真實(shí)性認(rèn)證。工商部門利用網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)識(shí)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)免費(fèi)、方便、快速地直接辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，“紅盾”標(biāo)識(shí)，掛在企業(yè)網(wǎng)站的首頁(yè)。點(diǎn)擊“紅盾”后亮出個(gè)性化的“網(wǎng)絡(luò)工商”頁(yè)面，其中有該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的全部?jī)?nèi)容，與工商經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)相連，信息動(dòng)態(tài)更新；有工商部門所設(shè)的舉報(bào)、投訴、咨詢窗口，為用戶和消費(fèi)者提供方便的維權(quán)通道；有客戶對(duì)該企業(yè)信用評(píng)價(jià)模塊，使企業(yè)增加了接受社會(huì)監(jiān)督的途徑；企業(yè)可規(guī)范展示自身信用資產(chǎn)，用戶也可查詢工商部門對(duì)改企業(yè)信用監(jiān)管信息；可鏈接到“浙江工商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)”，獲得更多的相關(guān)資訊和幫助。
——以信用建設(shè)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。幫助涉網(wǎng)企業(yè)實(shí)施行業(yè)信用自律。2006年與阿里巴巴簽訂了信用促進(jìn)合作協(xié)議，著力提高網(wǎng)站誠(chéng)信度。杭州市工商局還安排專門力量幫助淘寶網(wǎng)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，先后建立了“先行賠付”制度、“七天無(wú)理由退換貨”制度、特殊商品基本信息備案制度、網(wǎng)絡(luò)廣告核查制度等；柯橋分局與轄區(qū)的網(wǎng)站企業(yè)簽訂“自律責(zé)任書”，幫助企業(yè)依法規(guī)范自身網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。
——以服務(wù)理念助動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)數(shù)字證書具有安全、防偽、防抵賴、電子簽章等功能，既為企業(yè)在網(wǎng)上辦事等電子政務(wù)運(yùn)用中提供了安全、快捷途徑，也為企業(yè)將來(lái)開展真正的電子商務(wù)交易奠定了基礎(chǔ)，是企業(yè)上網(wǎng)不可或缺的工具，也是“數(shù)字浙江”的重要項(xiàng)目。至今已累計(jì)向全省企業(yè)發(fā)行50多萬(wàn)張，占全省注冊(cè)企業(yè)的80%以上。全省各級(jí)工商部門通過辦事窗口服務(wù)、上門宣傳和指導(dǎo)、責(zé)任區(qū)日常巡查等方式積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，幫助企業(yè)做好工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)工作�，F(xiàn)有14554家企業(yè)網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上亮照”。
數(shù)措并舉進(jìn)一步服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
――首個(gè)“網(wǎng)盟”致力提高網(wǎng)絡(luò)信用環(huán)境
為了進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)站信用體系的建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為網(wǎng)站誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)做好表率，在浙江省工商部門的組織下，阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、中國(guó)化工網(wǎng)、中國(guó)小商品城網(wǎng)等31家浙江省著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本著誠(chéng)信為本，“合作、公平、發(fā)展、自律”的精神，今天在杭州共同結(jié)成浙江省網(wǎng)站信用聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)盟”）。網(wǎng)盟成員今后將使用統(tǒng)一的網(wǎng)盟標(biāo)志，并將標(biāo)志放置在網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置。入盟的各企業(yè)代表都簽署了“浙江省網(wǎng)站信用聯(lián)盟自律公約”，明確提出各網(wǎng)盟成員要：嚴(yán)格檢查在網(wǎng)站上銷售的產(chǎn)品，恪守有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政許可制度，確保交易安全和數(shù)據(jù)安全，不擅自泄露消費(fèi)者和會(huì)員的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，不在網(wǎng)民的計(jì)算機(jī)里自動(dòng)安裝本網(wǎng)站的插件和木馬，不放置篡改瀏覽器的惡意代碼，對(duì)賣家會(huì)員實(shí)行實(shí)名制管理，省內(nèi)市場(chǎng)主體單位的會(huì)員則要通過企業(yè)數(shù)字證書“亮照”經(jīng)營(yíng)。工商部門幫助網(wǎng)盟成員建立《網(wǎng)上交易風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》、《會(huì)員準(zhǔn)入退出制度》、《信用管理制度》、《投訴舉報(bào)咨詢調(diào)處制度》、《會(huì)員定期巡檢制度》、《隱私權(quán)保護(hù)制度》、《售后服務(wù)承諾制度》、《數(shù)據(jù)安全保障制度》等制度。
工商部門同時(shí)還要求網(wǎng)盟成員企業(yè)必須加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害食品安全、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為的管理力度，及時(shí)公開處理結(jié)果；必須把舉報(bào)投訴入口放置在首頁(yè)醒目位置，并成立消費(fèi)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，公正、公平進(jìn)行調(diào)處。成員網(wǎng)站對(duì)惡意炒作信用和信用惡化的網(wǎng)店要及時(shí)曝光，對(duì)信用特別低下和存在嚴(yán)重欺詐行為的網(wǎng)店勒令其退出。對(duì)拒不履行承諾事項(xiàng)的成員下調(diào)其信用等級(jí)，并將及時(shí)公開處理結(jié)果。
在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟基礎(chǔ)上，加快籌備成立浙江省網(wǎng)商協(xié)會(huì)，立足于網(wǎng)上自覺、行業(yè)自律和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，建立自我教育、自我管理和自我服務(wù)的行業(yè)工作機(jī)制。力行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序；維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，反映網(wǎng)商的合理意見和要求，發(fā)揮橋梁和紐帶作用；交流行業(yè)動(dòng)態(tài)，開展調(diào)查研究，組織學(xué)術(shù)研討，培育專業(yè)人才；組織經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)網(wǎng)上橫向聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
―― “網(wǎng)絡(luò)工商”服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，探索破解網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管難題的有效辦法，提高網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的處理力度和效率，浙江省工商局又在今天正式投入使用“網(wǎng)絡(luò)工商”平臺(tái)。“網(wǎng)絡(luò)工商”平臺(tái)是全省統(tǒng)一打造的工商服務(wù)平臺(tái)，以嵌在企業(yè)網(wǎng)站首頁(yè)的紅盾標(biāo)記為入口。今年工商部門將積極推進(jìn)企業(yè)“網(wǎng)上亮照”，讓更多的企業(yè)利用該平臺(tái)和數(shù)字證書，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)上亮照，針對(duì)企業(yè)網(wǎng)站未辦理網(wǎng)上標(biāo)識(shí)、網(wǎng)站內(nèi)容不規(guī)范、更新不及時(shí)等情況，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)網(wǎng)站添加工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，指導(dǎo)糾正不規(guī)范宣傳廣告內(nèi)容等，不斷提高企業(yè)網(wǎng)站的可信度，確保信息的真實(shí)性。同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)工商”公共服務(wù)平臺(tái)還將及時(shí)匯總各類咨詢、舉報(bào)和投訴，省工商局要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)都要及時(shí)處理消費(fèi)者自“網(wǎng)絡(luò)工商”提出的問題。
此外，作為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)月”另一項(xiàng)重要內(nèi)容，浙江省工商局今天還統(tǒng)一部署了進(jìn)一步依法開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作。工商部門將充分利用“浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索平臺(tái)”中的違法行為數(shù)據(jù)庫(kù)，把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位全部納入經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管視野，利用該平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為進(jìn)行智能搜索，重點(diǎn)查處非法傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告、出售假冒偽劣產(chǎn)品等違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)違法情節(jié)輕微的網(wǎng)絡(luò)行為，采用戒勉、提醒，通過電子郵件、手機(jī)短信、電話等方式予以告誡改正。對(duì)嚴(yán)重違法案件重拳出擊，打擊嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者權(quán)益、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等行為。
――“136助網(wǎng)工程”讓更多自然人法人上網(wǎng)用網(wǎng)
為了充分調(diào)動(dòng)這股創(chuàng)業(yè)熱潮，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，浙江省工商局于去年年底推出了《關(guān)于大力推進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)快速健康發(fā)展的若干意見》，其中第一條就提出要大力鼓勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)多種模式網(wǎng)上市場(chǎng)發(fā)展，用互聯(lián)網(wǎng)編織一雙“跑鞋”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的加速發(fā)展。今天，浙江工商又正式啟動(dòng)了 “浙江工商136助網(wǎng)工程”。
據(jù)介紹，“136助網(wǎng)工程”旨在充分運(yùn)用工商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能，爭(zhēng)取通過幾年時(shí)間的努力，培養(yǎng)10萬(wàn)名網(wǎng)商，以30多家?guī)?dòng)一批重點(diǎn)網(wǎng)站提升信用水平，幫助60多萬(wàn)企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)。工程具體包括三大內(nèi)容：
——開展“應(yīng)對(duì)危機(jī)、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”系列服務(wù)活動(dòng)。省工商局將在浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)上統(tǒng)一開設(shè)“網(wǎng)商學(xué)院”，讓更多的自然人通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)網(wǎng)上開店。同時(shí)，各地工商部門結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，聯(lián)手網(wǎng)盟成員單位，將在縣市一級(jí)實(shí)地組織網(wǎng)商培訓(xùn)班，讓更多的市場(chǎng)主體、個(gè)體工商戶成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者。全省爭(zhēng)取通過幾年時(shí)間的努力，培養(yǎng)10萬(wàn)網(wǎng)商。
——引導(dǎo)更多企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)。工商部門將及時(shí)向企業(yè)公布網(wǎng)盟成員信用信息，由企業(yè)根據(jù)需要自主選擇相關(guān)網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在工商日常巡查過程中，將根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，努力幫助全省60萬(wàn)家企業(yè)提升上網(wǎng)用網(wǎng)水平。
——助動(dòng)重點(diǎn)網(wǎng)站健康發(fā)展。以30余家重點(diǎn)網(wǎng)站為龍頭，有針對(duì)性地培育一批規(guī)模大、影響大的網(wǎng)上交易平臺(tái)。工商部門將通過實(shí)地走訪等形式幫助網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商建立和完善信用制度，實(shí)施網(wǎng)站實(shí)名認(rèn)證，開放工商經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)查詢功能，建立服務(wù)維權(quán)機(jī)制和工商聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極幫助他們解憂排難，通過龍頭企業(yè)的先行、示范，帶動(dòng)浙江整體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)水平的提升。
作為“136助網(wǎng)工程”的配套措施，省工商局今天同時(shí)推出4項(xiàng)新政，加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入扶持力度。一是放寬準(zhǔn)入門檻，對(duì)市場(chǎng)舉辦者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)性企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。二是對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)范圍依其申請(qǐng)使用“網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)**”或“網(wǎng)上提供**服務(wù)”。三是對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請(qǐng)使用“電子商務(wù)”等；對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個(gè)體工商戶，不開展實(shí)體經(jīng)營(yíng)的，名稱可依其申請(qǐng)使用“**網(wǎng)店”等。四是對(duì)網(wǎng)上服務(wù)品牌依法申報(bào)知名商號(hào)的，積極予以支持。
浙江省工商局負(fù)責(zé)人表示，受國(guó)際金融危機(jī)影響，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難，而發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是浙江加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。工商部門將以“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展活動(dòng)月”入手，積極履行工商部門服務(wù)監(jiān)管職能、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以網(wǎng)管網(wǎng)，以法管網(wǎng)，以信用管網(wǎng)，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，努力幫助市場(chǎng)主體降低交易成本、開拓經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、獲得更大商機(jī)，從而推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)更快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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